审批准入门槛低。在城区住宅内和偏远乡村，开一间小商店、小卖部，或者直接开一间纯棋牌室，只需向市场监管部门提供业主身份信息及店面信息，即可取得营业执照并对外经营，基本没有限制条件，准入门槛很低，而公安机关在治安管理上也缺乏相应的法律依据，所以相当一部分棋牌场所属于私自经营、随意增设的娱乐场所。

　　安全隐患突出。一些规模较小的棋牌室未配备消防器材设施。个别棋牌室还存在内部违章分割上下楼层，一旦顶层人员增加，超过负荷将发生塌陷。

　　人员成分复杂。除一些退休在家、闲暇无事的老年人或留守妇女到棋牌室打牌，以娱乐为主外，还有企事业单位人员、务工者、个体户及各类社会闲散人员等，很多中青年人和无业待岗人员也参与其中，还有不少人以此为职业，败坏社会风气。

　　赌博性质难以界定。部分开棋牌室的业主来者不拒，在现实中很多人以娱乐为名，行赌博之实，钻法律空子，用扑克牌代替，最后结账或者微信转账，给公安机关核实查证增加了工作难度。也导致部分棋牌室、麻将馆成为社会闲散人员及不法分子的聚集地和交易所，给社会稳定带来安全隐患。

　　自助棋牌室缺乏监管。自助棋牌室因其无人管理、安静独立的经营方式，以及收费实惠、方便快捷、隐私性强等原因受到人们青睐，但在参与打牌的人数、形式、金额上无人监管，甚至有其他违法犯罪活动，存在监管盲区。自助棋牌室经营者在顾客离开后不能及时对房间进行打扫清理，未熄灭的烟头，未关闭的电器、电源等极易引起安全事故。

　　建议由公安部门牵头，相关职能部门形成合力，开展整治工作。对存量棋牌室进行排摸，分类汇总，建立“一室一档”，全程电子化备案管理。找准问题症结，广泛征求社会各界意见，研究制定相关管理措施，为推动地方相关立法奠定基础。加强对无人自助棋牌室的备案登记，在技术设备允许的情况下，将无人自助棋牌室的监控系统纳入公安部门的整体监控内，并不定期对经营情况进行抽查。

　　加强日常巡查力度，对住宅小区聚众扰民的麻将馆，特别是露天场所、居民楼内、沿街小超市等无经营资质、消防设施不达标及涉赌的棋牌场所坚决取缔。坚决依法从重打击为赌博提供条件、涉赌抽红的棋牌室，规范娱乐场所秩序。出台有关棋牌室文明经营规范的地方性法规，对经营资质、营业时间、消防设施、禁止赌博等内容以行业规范的形式进行明确，实施综合监管。明确经营者的主体责任，在经营场所悬挂未成年人禁入和严禁黄赌毒标志，配备齐全的消防设备。同时把好审批关口，申请经营棋牌室必须符合相应的条件，学校周边及住宅区内不得开设棋牌室。积极正面引导合法合规经营棋牌室，广泛宣传，设置举报电话，在广大群众中营造遵纪守法、文明生活的良好氛围。